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明年三农”工作,这几个点”要把握好

日期:2024-02-11类型:行业资讯
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新华社哈尔滨12月25日电(记者管建涛、孙晓宇)日前召开的中央农村工作会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战,部署2024年“三农”工作。专家认为,做好明年“三农”工作,要在抓好粮食生产的“发力点”、深挖农民增收的“增长点”、聚焦农村改革创新的“突破点”、找准乡村全面振兴的“切入点”、把握城乡融合发展的“关键点”上久久为功,锚定建设农业强国目标,有力有效推进乡村全面振兴。

抓好粮食生产的“发力点”

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中央农村工作会议指出,抓好粮食和重要农产品生产,稳定粮食播种面积,推动大面积提高粮食单产,巩固大豆扩种成果,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。

中国科学院院士钱前表示,我国粮食总产量创下历史新高,已连续9年稳定在1.3万亿斤以上。要确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上,需要坚持稳定面积和提高单产,着重发挥科技的作用,通过良好的田地、良种、良技术、良机械和良制度的协同作用,进一步挖掘粮食增产潜力,全面夯实粮食安全的基础,同时加强耕地的保护和建设,坚守粮食生产的根本。

中国农业大学国家农业市场研究中心研究员刘乃郗表示,近年来,我国部分省份已经开始探索粮食利益的补偿,未来还可以通过促进主销区到主产区的农业社会化服务和农业科技研发等市场化探索,加快推动利益补偿机制的落实。

深挖农民增收的 "增长点 "

中央农村工作会议提出,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,精准务实培育乡村产业,完善联农带农机制,实施农民增收促进行动。

2023年,我国将进一步增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模,重点向乡村振兴底子差的地区倾斜,推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果,推动帮扶产业提档升级。

专家指出,产业振兴是乡村振兴的重中之重,只有推进乡村产业振兴,才能从根本上解决农业经营效益低、农民增收致富难以及乡村建设发展滞后等难题。一些贫困地区应该选择优质产业、准确把握产业发展方向,以保证区域内的农民能够从产业发展中实现收入增长。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,完善利益联结机制,可以通过“资源转化为资产、资金转化为股份、农民转化为股东”的方式,尽可能地让农民参与乡村产业发展,让产业增值收益更多地惠及农民。通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式,让农民能够合理分享全产业链的增值收益。

聚焦农村改革创新的“突破点”

中央农村工作会议指出,在坚守底线的前提下,强化农村改革创新,鼓励各地进行实践探索和制度创新。

种子是农业的“芯片”。中国工程院院士万建民指出,我国要实现从种业大国向种业强国转变还需付出更多的努力。要抓住时机推动生物育种产业化,以国家战略需求和产业迫切需要的问题为引导,加强目标导向的基础研究,加快重大基因和育种理论创新,实现种业科技高水平自立自强。

深化农村改革是建设农业强国的主要推动力。目前,我国正在积极推动农村土地制度、集体产权制度等改革,努力发展新型农村集体经济,使农民更多地分享发展成果。

专家认为,深化农村改革要着重解决人才、土地、资金这三个“痛点”,以提升人的内生发展动力为目标,以推动农村土地制度改革为突破口,激发各类资源要素的活力。

寻找乡村全面振兴的“契机”

中央农村工作会议指出,要学习运用“千万工程”所蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,从农民群众反映强烈的实际问题出发,找到乡村振兴的契机,提高工作的实际效果。

“千万工程”彻底改变了浙江农村的样貌,塑造了现代版“富春山居图”,是全面推动乡村振兴、建设美丽中国的实践起源。

中国社会科学院农村发展研究所研究员杜志雄指出,各地应该思考如何因地制宜、全面系统地学习运用“千万工程”的经验,找到符合当地农民实际需求的切入点,进一步推动乡村振兴工作,真正做到“有力有效”。

把握城乡融合发展的“关键点”

中央农村工作会议指出,要统筹新型城镇化和乡村全面振兴,加强县城的综合承载能力和治理能力,推动县域城乡融合发展。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,要进一步发挥县城在推进新型城镇化实现城乡融合发展中的重要作用,需要进行大幅度的改革。一方面,需要加强县城产业基础,以促进农业转移人口就地就近就业和增加收入。需要提高县城的市政建设和公共服务水平,加强教育、文化、健身、医疗、养老、社保和住房等保障水平,以提升对农业转移人口的吸引力和承载能力。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为,要推进城乡融合发展,需要在县域范围内打破城乡二元结构,提升县城的综合承载和治理能力。在满足返乡人员的居住和养老需求的还需要有效地吸纳农村人口进入城市。